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在被纳入第二支柱DC计划的合格默认投资选项(QDIA)后,美国的目标日期基金和目标风险基金在养老金资产领域获得了巨大的发展。所以,养老基金虽然是以养老为目标设计的产品,但产品设计也需要和政策制定形成合力,才能最大程度发挥产品的效力。基于目前中国养老金第二支柱发展尚在起步阶段,覆盖面比较低,而第三支柱几乎为零,笔者建议,在第三支柱个人养老金制度设计时可以考虑将第二﹑第三支柱的功能合二为一,在第三支柱中加入某些第二支柱的特性,充分发挥两者的优势,打造独立于基本社会保障之外的个人养老金系统。例如借鉴企业退休金计划的设置,由政府或者雇主牵头设立自动IRA账户,每月从雇员的工资中自动扣除一定比例投入个人养老金IRA账户,并配套设立默认投资选项和默认缴费比例。同时将公募基金尽快纳入可享受税收优惠的投资品种,建立IRA账户中的产品三支柱结构,提供多样化的投资方案,以及区别对待的税收优惠结构,比如说持有期越长则税优幅度越大,从而抑制投资者的短期行为。

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